上海剑指国际文创中心 影视动漫游戏企业会获哪些政策关照？

作者/李诗莹 编辑/张汉澍
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尽管大上海的电影产业早已今非昔比，但魔都并未失去对文创产业中心的憧憬和想象力。
就在昨天的12月15日，数娱梦工厂受邀参加了上海市政府新闻办举行的发布会，副市长翁铁慧介绍了新出台的《关于加快上海文化创意产业创新发展的若干意见》（下简称《文创50条》）相关情况，对上海诸多影视、动漫、游戏企业所关心的政策问题，一一做出了解答。
为通俗易懂起见，数娱梦工厂提炼了本次新闻发布会和《意见》的核心内容，总结下来就是给钱、给人、给地。（以下开始划重点）
扶持资金的三种获取路径
2012年开始，上海政府每年设立3亿元的市级财政扶持资金促进文化创意产业发展。六年来，扶持近1500个项目，合计投入27亿元，撬动社会投入180亿元。同时，在电影、网络游戏、动漫、演艺等领域分别设立了细分产业领域专项资金。
从《文创50条》中，我们至少可以解读出政府爸爸的三种资金支持方式：
基金：上海目前正在推进两个大的母基金，即“上海文化双创投资”和“众园源新媒体投资母基金”。这两个母基金的模式：都是政府主导，社会资本投入。文化双创母基金第一期20亿已启动，众源新媒体投资母基金第一期30亿也已启动，两个基金运作方式都不是政府亲自管理，而是委托基金管理公司运作。
贷款：通过政治性担保来鼓励商业银行通过信贷支持中小微企业融资问题，探索开展知识产权、版权、专利、技术等无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务。
采购：借助政府采购支持符合条件的文化装备产品列入《上海市创新产品推荐目录》，按照《上海市创新产品政府首购和订购实施办法》采购。
研发成本可以抵税
在税收优惠方面，符合条件的文创企业可以享受研发费用加计扣除。今年5月份，科技型中小企业研发费用加计扣除比例从50%提高到75%。
值得注意的是，11月13日国家税务总局下发的《关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》（2017年第40号公告）有三个变化：
对企业研发人员的股权激励支出可以享受加计扣除，对失败的研发活动所发生的研发费用可以按规定享受加计扣除政策；
企业发生的符合税收规定的固定资产加速折旧，计算原则由原按会计与税收孰小的原则，调整为按税收扣除金额作为研发费用的加计扣除基数；
与研发活动直接相关的其他费用，增加包括职工福利费、补充养老保险费、补充医疗保险费作为加计扣除项目。
另外，从营改增以来，国家也出台了“文创企业走出去”相关的税收优惠政策。如文化装备企业产品出口、文创设计企业、广播影视节目制作和发行企业跨境服务、境外的会议展览服务可享受免税或退税等。
文化用地使用成本下降
在土地政策方面，数娱梦工厂注意到《文创50条》中主要有以下几点具体措施：
支持各类市场主体和原权利人合作兴办文创产业，并明确工业用地、仓储用地、传统的商业街商业用地，都可以用做文化创业产业用地。
利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办文化创意产业，连续经营一年以上，如符合划拨用地目录的公益性项目，可继续按划拨方式办理手续，如果是营利性文化项目，可以点对点按协议出让方式办理手续。
文化创意产业项目利用存量土地，土地价款可以分期缴纳，缴纳期限可以放宽到两年。
用上海户口和中国绿卡留住人才
《文创50条》明确提出要“根据产业发展的需要，将紧缺急需的文化创意相关职业技能培训项目列入上海职业技能补贴培训目录”，具体措施主要包括：
简化高端人才永久居留证件和签证办理程序，提供便捷的医疗服务。
青年人才，加大人才公寓、公租房保障力度，探索文创人才享受居住证积分加分等政策。
符合条件的高层次、紧缺急需国内人才，按照现有规定直接落户；其他国内文化创意人才可以办理居住证，申请积分，达到条件可以转办常住户口。
经认定的外籍高层次人可以办理5年有效期的工作类居留许可，满三年后，可以申请中国绿卡，也可以根据需要办理最长五年有效的人才签证，也就是R字签证。
上海市副市长翁铁慧表示，“不少政策过去不是没有，而是企业不知道、难受益。我几乎听到所有的创业者都跟我谈起，不知道哪些政策是可以落地的，要办一件事情不知道找谁，或者要打通一个关节谁能帮忙，他们觉得这是最苦闷的事。有了这个服务体系以前有的政策我们都可以落地。”
她表示，上海将进一步增强服务意识，甘当服务企业的“店小二”。
上海对影视、动漫、游戏各有哪些目标？
坦率的说，上海的影视资源比较分散、相互之间联动不够，缺少大型、高科技影视产业基地，同时配套服务不够。对此，《文创50条》提出了上海要打造“1+3+X”的影视产业发展格局。
“1”就是在松江要建设一个大型的、高科技的影视基地。
“3”主要是指三类有特色的影视摄制服务功能的集聚：影视人才培养和孵化功能的集聚区、影视开发投资功能集聚区、影视取景拍摄功能的集聚区。
“X”是指统筹分布在徐汇、闵行、普陀、宝山、嘉定、崇明等地的拍摄和制作资源，加强联动，形成互补。
此外，其他重点文创产业也有具体布局计划：动漫游戏产业将聚焦电子竞技，规划改建1-2个可承办国际顶级电竞赛事的专业场馆；演艺产业将重点支持环人民广场演艺活力区等8个演艺集聚区建设；推进绿色设计发展（创意设计产业）重点布局环同济经济创意集聚区等园区；文化装备产业则将重点推动国际高科技文化装备产业基地建设。
上海提出：未来五年，上海市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15％左右，基本建成现代文化创意产业重镇；到2030年，占比达到18％左右，基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心；到2035年，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。