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众议院和参议院的区别(美国参议院与众议院概览)

众议院和参议院的区别

晨曦中的国会大厦(照片:美联社)

美国今年的中期选举即将在11月6日举行。美国全国范围的选举,主要分为大选与中期选举,大选主要选总统副总统、部分参议员及全部众议员;中期选举不选总统副总统,主要选部分参议员及全部众议员,选举都在偶数年举行。大选每4年一次,中期选举在两次大选之间,故称“中期”。比如2016年举行的是大选,接下来的大选是2020年,而在其中间的2018年举行的就是中期选举。

中期选举之所以在大选后的第二年举行,与国会的组成有密切关系。美国国会分为参议院与众议院两个部分,各有自己的职责与组织架构。

参议院又称上院(Upper chamber),由100名参议员(Senator)组成,来自50个州,每州无论面积大小、人数多少,均选举2名国会参议员,任期6年。

众议院又称下院(Lower chamber),由435名有投票权的议员(Representative)及6名无投票权的代表(Delegate)组成。众议员来自50个州,根据每个州的人数多少选出众议员,任期2年。比如人数最多的加州有53名众议员,人数最少的南达科他州及怀俄明州只有1名众议员。6名无投票权的代表来自首都哥伦比亚特区、波多黎各、美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛和美属维尔京群岛。

由于众议员任期只有两年,因此每两年就要举行众议员的改选,这便是在每四年一次的大选期间,增加一次中期选举的原因。由于参议员的任期是6年,比总统任期4年及众议员任期2年都长,因此在每次大选及中期选举时,采取改选三分之一参议员的方式,这样在6年中便分批改选了全部参议员。

参议院与众议院是国会的两个平行组成机构,两者间并无从属关系,但它们之间是有明确职责划分的。参议院议长由副总统兼任,在总统继位顺序中排名第一,众议院议长(Speaker of the House)在总统继位顺序中排名第二。

参议院除了可以就几乎任何议题提出自己的议案外,主要职责还包括确认总统任命的联邦政府高级官员、大使和法官、批准各项国际条约、审理弹劾案并作出是否有罪的裁决。

众议院与参议院一样,有权就任何议题提出立法,其中,税法的立案则专属众议院,但是在实际中,两院均可投票反对另一院通过的法案。也就是说,参议院可以否决众议院的税收法案或任何法案,也可以添加修正案。此外,只有众议院有权针对联邦官员提出弹劾指控,但审理弹劾案并作出是否有罪的裁决则由参议院行使。

国会参众议员齐聚聆听特朗普总统发表国情咨文演讲(照片:美联社)


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